工商注册登记专题：建企业经营异常名录

工商注册登记制度改革正在进行

    昨日（７月２３日），国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》（以下简称《条例》），推动构建公平竞争市场环境。

    随着该条例的正式颁布，未来企业基本经营状况的年度报告制度将会确立，并且企业信用体系对企业的约束作用也将更加明显。

    经营异常名录将向社会公示

    随着企业注册登记制度改革的全面推行，我国市场主体发展态势迅猛。

    工商登记部门统计的数据显示，２０１４年３～６月全国新登记注册市场主体４４０．０６万户，同比增长２０．４８％，注册资本７．２２万亿元，同比增长５４．３７％。

    在新增市场主体数据迅速攀升的同时，企业信息公示制度急需建立。

    今年４月，国务院法制办曾经就《企业信息公示条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见。就在昨日，该《条例》已由国务院常务会议通过，即将颁布实施。

    据《每日经济新闻》记者了解，国务院常务会议审议通过《条例》，建立了反映企业基本经营状况的年度报告公示制度，并要求即时公布股东出资、股权变更等信用信息，有关部门要对公示信息进行抽查。

    在此前公示的征求意见稿中，对企业经营状况的规定非常详细，企业应于每年１月１日至６月３０日，向工商行政管理部门报送上一年度公司股东出资情况、企业经营状态、对外投资设立企业等信息的年度报告并向社会公示。其中，除了关于企业资产、利润、纳税情况方面的信息可自主选择是否公开外，报告中的其他内容均须向社会公开。

    同时，按照征求意见稿中的内容，未依照条例规定履行信息公示义务，或者通过企业年度报告中载明的所有联系方式无法取得联系的企业，将被载入经营异常名录并向社会公示；被载入经营异常名录满３年，或者被吊销营业执照、责令关闭的企业将列入严重违法企业名单并向社会公示。

    部分省份已经执行信息公开

    尽管《条例》刚刚经国务院常务会议讨论通过，但部分省份已经走在了前面。

    不久前，辽宁省工商局透露，该省工商登记制度改革工作进展顺利，全省企业信息公示工作全面展开。

    不独是辽宁，根据《每日经济新闻》记者在重庆的实地了解，重庆市的企业信息公示平台建立已经完成，可以通过企业联合征信系统向区县政府、６５个市级征信成员单位公示含不良记录的企业信用信息。在北京，企业信用信息同样已经可以查询。３月份以来，北京市企业信用信息网的访问量日渐攀升，日均查询量２１．８万户次。

    “近两个月，每天都要接到几十个咨询电话，大部分是查询企业信息的。”北京市工商局企业信用监督管理处负责人说，“目前，企业信用信息网运转平稳，群众能够通过手机、电脑等随时随地查询企业信息。”

    本次常务会议指出，在推进工商登记制度改革、废除企业年检制度、大力取消事前审批的同时，加快实施企业信息公示制度，从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业，是创新政府事中事后监管的重要改革举措，有利于进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合，营造公平竞争市场环境，让“信用”成为社会主义市场经济体系的“基础桩”。

    中国人民大学商法研究所所长刘俊海对《每日经济新闻》记者表示，全国企业信用信息系统非常好，但信息还不全，特别是央行的基础信息库，还有最高法院被执行“老赖”的黑名单数据库等，还没有完全整合到一起，下一步要实现各种数据库的互联互通和无缝对接，他说，这是处理好政府与市场改革关系的重要措施。